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不锈钢棒行业政策环境分析

日期:2015年8月3日 14:25

不锈钢棒行业政策环境分析(原创)

发布时间:2014-12-21 15:32:29    来源:中国产业洞察网

 

一、行业监管部门

中国钢铁工业协会,简称中钢协,是中国钢铁行业全国性行业组织。本会以党的路线、方针、政策为指导,坚持科学发展观,以为企业服务、为行业服务、为政府服务、为社会服务为宗旨,坚持依靠企业办协会的工作方针,坚持市场导向,积极提供服务、反映诉求,规范运作,建立和完善行业协调和自律机制,维护行业整体利益和会员的合法权益。努力发挥在政府和企事业单位之间的桥梁、纽带作用,不断提高中国钢铁工业在国内外市场竞争力,促进钢铁工业又好又快地发展,为建设钢铁强国而努力奋斗。

业务范围

一、根据国家有关政策法规,结合行业特点,制定行业的行规行约,建立行业自律机制,不断规范行业行为。在贯彻国家《钢铁产业发展政策》,促进钢铁行业结构调整、淘汰落后,推进技术进步,加强节能环保,开拓市场,在维护市场秩序,促进公平竞争,在行业科学发展、提高行业运行质量等方面,发挥行业组织的作用。

二、开展行业调查研究,参与拟定行业发展规划、产业政策法规的相关工作,为政府加强宏观调控和管理提出咨询建议,向政府反映企业要求和争取政策支持。

三、组织收集、整理、分级发布国内外钢铁行业市场状况和经营管理、经济技术等信息。监测行业经济运行态势,开展专题研究。对会员单位的经营管理、发展战略及经济技术指标进行分析、评价,提供咨询服务。总结、宣传、推广先进典型经验。

四、参与制订、修订行业有关技术、经济、管理等标准、规范,组织推进会员单位贯彻实施,开展行检、行评工作。对不符合国家标准、行业标准和其它标准的产品和企业,配合政府部门进行督促整改。

五、参与行业内重大投资、改造、开发项目的先进性、经济性和可行性的前期论证。推动科技创新、管理创新与产品开发,组织行业共性技术开发和科技成果的推广应用。组织开展冶金科学技术奖、产品开发市场开拓奖、清洁生产环境友好企业、企业管理现代化创新成果等评审奖励工作及对有关奖的推荐工作。

六、组织有关业务培训,研究制订有关技能、职称评定标准与考核办法,组织开展钢铁行业职业技能竞赛,提高职工的专业和技术素质。

七、代表中国钢铁行业和组织国内有关企事业单位开展与国际同业组织、境外企业的交流与合作,保持与国际有关钢铁同业组织的联系,互通信息,进行协商对话,促进对外经济技术交流与合作。

八、受政府相关部门授权和委托,依法开展钢铁行业统计、调查、分析和上报等项工作。代表或协调企业反倾销、反补贴、保障措施的相关工作,协调企业进口铁矿石工作,协调钢铁产品进出口工作。行使国家授予的部分外事权,承担引进国外智力有关工作,组织国际国内展览。

九、做好本会自身建设和管理工作;受主管部门委托,管理各有关代管协会和事业单位。

十、承担政府交办的其它事项,接受会员和社会的委托,提供专项服务。

二、行业监管体制

(一)市场准入制度

不锈钢棒材和型材标准规范

ASTM A276~2006

本标准规范是以固定标号A276发布。已由国防部有关机构批准。

适用范围*

本规范适用于除二次锻制钢棒外的热加或冷加I棒材,即包括圆钢、方钢、六角钢和冷轧或挤压型材,诸如普通用途的不锈钢角钢、丁字钢和槽钢。但不包括普通用途的耐腐蚀及耐高温的易切削钢材。

引用标准

2.1 ASTM标准2

A314 锻造用不锈钢的坯材及棒材

A370 钢制品机械试验的试验方法和定义 `

A484/A484M 不锈钢棒材、坯材及锻件的般要求

A582/A582M 易切削不锈钢棒材规范

A751 钢制品化学分析的试验方法、规程及定义

E527 金属及合金的编号规程(UNS)2,2 SAE文件3SAE J1o86 金属及合金的编号的推荐规程

(二)质量监督管理制度

不锈钢棒执行标准

GB/T1220-2007

该标准规定了不锈钢棒的订货内容、分类、代号、尺寸、外形、重量及允许偏差、技术要求、试验方法、检验规则、包装、标志及质量证明书。本标准适用于尺寸不大于250mm的热轧和锻制不锈钢棒。经供需双方协商,也可供应尺寸大于250mm的热轧和锻制不锈钢棒。GB/T 905-1994 冷拉圆钢、方钢、六角钢尺寸、外形、重量及允许偏差,该标准适用于尺寸为3-80mm的冷拉圆钢、方钢、六角钢。

(三)运行抽查制度

工信部公布《钢铁行业规范条件》2012修订版,该《条件》是现有钢铁行业生产经营的基本条件。《条件》自2012101日起实施,2010年发布的《钢铁行业生产经营规范条件》同时废止。

此次修订版与2010年版相比有诸多变化,其中较为显著的是原来没有得到审批的钢铁产能,也能申请纳入政府监管范围。据了解,国内未批先建的钢铁产能高达3亿吨。

此次新修订的钢铁行业规范条件中,对产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、生产规模、工艺设备、安全卫生和社会责任等六方面进行了规范。

2010年版本对有关申报要求如下:各盛自治区、直辖市、计划单列市工业主管部门负责受理本地区钢铁企业的规范申请和初审,中央企业自审,初审或自审需按规范条件要求对企业的相关情况进行核实,提出初审或自审意见,附企业申请材料及有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件报送工业和信息化部。而在昨日公布的修订版中,则减少了附企业申请材料及有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件报送工业和信息化部。

新政策可以理解为不管以前是否有审批文件,只要符合修订版规定的六个条件,就可以绕开项目审批这一关进行申请。

这对违规产能厂家而言可能是巨大的安慰,特别是对产能巨大的民营钢铁厂,2010年有几家民营钢铁厂正是因为担心政策风险,而投入河北钢铁集团怀抱。

新规要求2010年普钢企业粗钢年产量100万吨及以上,特钢企业30万吨及以上,且合金钢比大于60%。该标准不算高,年产量100万吨以下钢厂产能不大。

此外,新政对行业影响较大的政策是淘汰一二级螺纹钢。新政规定,2013年后,严禁生产一级螺纹钢筋、二级螺纹钢筋,升级为三级螺纹钢。而目前二级螺纹钢占市场份额60%左右,约1亿吨。

在节能环保的要求上,新版本与2010年版本相比进一步强化,其中吨钢二氧化硫排放量不超过1.63千克,比上次下降0.17千克,吨钢新水消耗不超过4.1立方米,比上次下降0.9立方米。

三、相关法律及部门规章

我国钢铁行业加大环境保护投入力度。据中钢协统计,过去5年里,大中型钢企用于污染防治的年度投入在其固定资产总投资中所占的比重已升至9%左右。在前几年一般是5%十二五钢铁工业面临节能减排任务更加艰巨,法律法规要求更加严格。通过对冶金设备的改善投入降低能耗、并减少对环境的影响,也是目前的重要挑战之一。钢铁行业的烧结机烟气脱硫未能取得实质性进展,由此可见,钢铁行业的烧结机烟气脱硫依然是工业节能减排的软肋。

由于钢铁能源消耗量约占全国工业总能耗的15%,废水和固体废弃物排放量分别占工业排放总量的14%17%,因此,钢铁行业成为整个节能减排中的重中之重。

目前大多数钢企的生存环境都遭遇了一定的挑战,环保成本的大力投入直接影响到钢企的生存,一方面是行政决策的力量,一方面是经济利益的影响,钢企似乎陷入了两难的漩涡,中国钢铁行业的节能减排不仅有来自于内部的压力,还承受着外部经济发展的影响,因此,十二五期间钢铁行业的节能减排对企业、科研机构以及政府都是一大挑战。

我国将加大节能减排政策执行力。起草《环境保护法》修正案的初稿(以下简称新环保法”),修正案初稿首次在全国性法律中列入按日计罚概念,即排污企业无法按期实现环境监管部门限期整改的要求,逾期1天将被处以1万元以上、10万元以下的处罚,上不封顶。多位环保专家指出,该法未来若顺利通过审议,将成为我国最严厉的环保立法,本法草案将于下半年公开征求意见明年初将提交全国人大常委会审议

十二五期间环保部将联合最高人民法院、司法部等相关部门,着力建立环境事故处置和损害赔偿机制,设立专业的环境污染事故损害专业鉴定评估机构,建立鉴定评估工作机制,明确责任认定原则以及赔偿方式、社会化分担模式。建立损害评估、损害赔偿以及损害修复技术体系与制度框架。推动环境法律责任、环境损害赔偿的立法进程,促进环境污染责任追究和赔偿工作纳入法制化轨道。未来5年,中国在健全节能环保和应对气候变化的法律法规。

完善节能评估审查制度,建立节能减排长效机制。完善节能评估审查制度,制定和执行耗能设备国家标准,鼓励企业建立节能计量、台账和统计制度。实施电力需求管理、能效标识、政府节能采购等管理方式。完善节能减排长效机制;推广节能减排市场化机制,开展碳排放交易试点,推动碳排放交易市场的建设;中国还将推行污染治理设施建设运行的特许经营,加快节能环保标准的体系建设,建立领跑者的标准制度,促进用能产品能效水平快速提升,探索建立低碳产品标识和认证制度。

我国将建立能源消费总量控制制度。我国将建立能源消费总量控制制度,以形成能源消费总量倒逼机制,抑制高耗能行业过快增长。

把总量控制目标分解落实到地方政府,加大考核和监督力度,实行目标责任制管理。

我国将严格实施节能减排问责制。我国各地区、各部门要抓紧分解落实节能减排指标,完善节能减排统计、监测、考核体系,切实把落实五年目标与完成年度目标结合起来,把年度目标考核与季度跟踪检查结合起来。要加强节能减排工作的组织领导,政府主要领导是第一责任人。严格实行节能减排奖惩机制,严格实施问责制。

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